Mišljenjem Ministarstva finansija br. 011-00-353/2019-04 od 3.7.2019. koje je objavljeno 3. jula definisan je tretman primanja koja su ostvarena po osnovu naknade koju ostvaruju učenici koji obavljaju učenje kroz rad počev od školske 2019/2020 godine, u skladu sa Zakonom o dualnom obrazovanju, kao materijalnom i finansijskom obezbeđenju učenika.

Zakon o porezu na dohodak građana član 2.stav 1. predviđa da se porez na dohodak građana plaća na prihode ostvarene iz svih izvora, osim na prihode koji su posebno izuzeti.

Naime, zakonski okvir propisuje oslobađanje od plaćanja poreza na dohodak građana na prihode koje ostvare učenici po osnovu učenja kroz rad a sve to u skladu sa Zakonom o dualnom obrazovanju.

Zakonski okvir

Zakon o dualnom obrazovanju definiše učenje kroz rad kao organizovan proces pod vođstvom instruktora i koordinatora tokom koga učenici stiču kompetencije za određene poslove. Realizacija učenja kroz rad podrazumeva realizaciju nastave u sistemu srednjeg stručnog obrazovanja kroz učenje, vežbe i rad kod poslodavca. Obim učenja kroz rad treba da obuhvata najmanje 20%, a najviše 80% časova od ukupnog broja časova stručnih predmeta u periodu 8-20 časova, najduže šest sati dnevno, odnosno 30 sati nedeljno, u skladu s planom i programom nastave i učenja. Učenje kroz rad može biti realizovano u celosti samo kod jednog, ili više poslodavaca.

Zakon definiše instruktora kao lice zaposleno kod poslodavca koje je odgovorno za realizaciju učenja kroz rad, dok je koordinator lice zaposleno u srednjoj strukovnoj školi koje sarađuje sa instruktorom u cilju realizacije učenja kroz rad.

Poslodavac obezbeđuje uslove za sticanje praktičnih znanja i veština i čija delatnost je takva da može da obezbedi učenicima sticanje praktičnih znanja u posebnim oblastima a sve u skladu sa planom i programom nastave koji je predviđen dualnom obrazovanju.

Poslodavac u sistemu dualnog obrazovanja

Neophodno je da poslodavac ispuni Zakonom definisane uslove za ulazak u sistem dualnog obrazovanja i to sledećim redosledom:

  1. Poslodavac treba da ispunjava Zakonom propisane uslove za učenje kroz rad kod poslodavca;
    • delatnost koju obavlja treba da bude u skladu sa realizacijom sadržaja učenja koji su predviđeni planom i programom nastave i učenja;
    • prostor i oprema treba da budu na raspolaganju učenicima prilikom sticanja praktičnih znanja;
    • poslodavac mora imati potreban broj licenciranih instruktora;
    • odgovorno lice i instruktor nisu osuđivani za krivična dela;
    • nad poslodavcem nije pokrenut postupak stečaja/likvidacije i nije osuđivan za kaznena dela propisana zakonom kojim se uređuje sprečavanje zlostavljanja na radu;
    • mora obezbediti bezbednost za sve učenike u cilju sprečavanja diskriminacije, fizičkog, psihičkog, seksualnog i socijalnog zlostavljanja.
  2. Poslodavac treba imati lice u radnom odnosu koje ispunjava Zakonom propisane uslove za instruktora u dualnom obrazovanju;
  3. Poslodavac treba da dobije potvrdu Privredne komore Srbije o ispunjenosti uslova za učešće u sistemu dualnog obrazovanja;
  4. Poslodavac sa školom treba da zaključi ugovor o dualnom obrazovanju;
  5. Poslodavac sa učenikom, odnosno roditeljom/zakonskim zastupnikom treba da zaključi ugovor o učenju kroz rad;

Zaključivanje ugovora

Ugovori koje poslodavac zaključuje sa školom i sa učenikom, odnosno roditeljom/zakonskim zastupnikom  moraju biti u pismenoj formi.

  1. Ugovor između poslodavca i srednje škole – Ugovor se zaključuje u pisanoj formi na period od najmanje tri godine do četiri i mora da sadrži i obavezu da poslodavac izvodi učenje kroz rad o sopstvenom trošku, predviđa maksimalan broj učenika koji škola može da upiti na učenje kroz rad, definiše broj licenciranih instruktora kao i način rešavanja eventualnih sporova.
  2. Ugovor između poslodavca i učenika, odnosno roditelja/zakonskih zastupnika – ugovor mora biti u pismenoj formi i zaključuje se do 1. septembra tekuće godine u kojoj će se odvijati učenje kroz rad. Ugovor treba da sadrži potvrdu zdravstvene ustanove da učenik ispunjava zdravstvene uslove za obrazovni profil, obavezu poslodavca da organizuje i realizuje učeniku učenje kroz rad, ukoliko se plan i program nastave i učenje ostvaruje na jeziku nacionalne manjine, obaveza poslodavca je da organizuje i realizuje učenje kroz rad na jeziku te nacionalne manjine i definiše materijalno i finansijsko obezbeđenje učenika.

Materijalno i finansijsko obezbeđenje učenika

Poslodavac se obavezuje da učenicima obezbedi sledeće:

  1. Naknadu stvarnih troškova prevoza na relaciji škola – mesto na kome se odvija učenje kroz rad i to najviše u visini cene karte u javnom prevozu i to pod uslovom da poslodavac nema obezbeđen sopstveni prevoz;
  2. Naknada troškova ishrane u skladu sa opštim aktom poslodavca;
  3. Osiguranje za slučaj povrede u periodu učenja kroz rad kod poslodavca.

Izuzetno Zakon predviđa i mogućnost poslodavca da pokrije troškove smeštaja i ishrane u učeničkom domu ako učenik za vreme učenja kroz rad živi u učeničkom domu.

Shodno odredbi člana 34. stav 1. Zakona o dualnom obrazovanju poslodavac isplaćuje naknadu učeniku koji obavlja učenje kroz rad po satu provedenom na učenju kroz rad i to u minimalnom neto iznosu od najmanje 70% minimalne cene rada u skladu sa zakonom.

Za učenika koji obavlja učenje kroz rad poslodavac plaća doprinose na najnižu mesečnu osnovicu doprinosa. Poslodavac plaća doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti i doprinos za zdravstveno osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti u slučajevima utvrđenim zakonom. Obveznik plaćanja doprinosa je poslodavac kod koga učenik obavlja učenje kroz rad.

U situaciji kada učenik kod poslodavca provede manje od mesec dana , obračun doprinosa se vrši na srazmeran iznos najniže mesečne osnovice.

Zaključak

U skladu sa prethodno navedenim, izdvajamo da se dualnim obrazovanjem smatra nastava u sistemu srednjeg stručnog obrazovanja kroz nastavu i praktične vežbe u školi i kod poslodavca uz nadzor instruktora i koordinatora.

Da bi poslodavac bio u sistemu dualnog obrazovanja mora biti preduzetnik ili pravno lice koje ispunjava uslove koje zahteva Zakon o dualnom obrazovanju. Delatnost poslodavca mora biti takva da učenici mogu steći praktična znanja iz različitih oblasti. Poslodavac se obavezuje da zaključi ugovore sa školom i sa učenicima/roditeljima/starateljom učenika. Takođe, poslodavac se obavezuje da učeniku isplati nadoknadu koja se smatra materijalnim i finansijskim obezbeđenjem učenika u skladu sa Zakonom o dualnom obrazovanju. Poslodavac je takođe obveznik plaćanja doprinosa.